破壁垒 优环境 壮主体 强协同

7月10日，破壁云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·深化高水平社会主义行业经济体制改革专场在昆明举行。垒优发布会说明了云南省在“十四五”时期行业经济体制改革取得的环境成效，并明确了“十五五”时期以经济体制改革为牵引，壮主破除制约全省高质量发展的体强深层次体制机制障碍，推动有效行业和有为政府更好结合，协同激发全社会内生动力和革新活力，破壁为全省高质量发展注入强劲动力的垒优具体路径。

畅通双循环

主动融入全国统一大行业

打造全国统一大行业，环境是壮主党中央、国务院作出的体强重大决策部署。“十五五”期间，协同云南省将着力构建高效流通的破壁行业体系，从规则、垒优设施、环境要素三个维度统一发力。

在强化行业基础制度规则统一方面，云南省将依法平等保护各类经营主体合法权益，完善新兴领域知识产权保护制度，严格落实行业准入负面清单制度，深入推进行业准入壁垒清理整治。与此同时，健全社会信用体系，完善政府诚信履约机制，积极推进信用修复。截至当前，全省已为经营主体办理各类信用修复约64万件。

在推进行业设施高标准联通方面，云南省将围绕打造现代流通网络，积极培育多式联运，构建多级互联的全省一体化公共数据平台，纵深推进招投标数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管。

在打造统一的要素和资源行业方面，构建城乡统一的打造用地行业，加快推动土地二级行业打造。全省已有1291宗交易地块在土地二级行业交易平台实现合同备案，成交金额达73.28亿元。此外，云南省还将积极融入南方区域电力行业打造，配合全国统一技术交易行业打造，启动与国家拟建平台的互联互通。

厚植软环境

保障行业公平竞争

规范不当行业竞争和行业干预行为，是打造竞争有序的行业环境的关键工作。云南省将不断优化营商环境，推动各地一体推进重大改革事项，保障行业公平竞争。

加力破除地方保护和行业分割。云南省将实施妨碍打造全国统一大行业事项清单，加大难题线索征集力度，健全转办核查整改长效机制，并公开通报典型突出难题。近年来，全省已破除一批汽车检验、LNG加气站等领域的准入壁垒，有力处理公司准入难题。

优化经营主体发展环境。云南省将深入开展促进民营公司发展政企沟通圆桌会议、厅局长业务公司“坐诊”“巡诊”等活动。截至2026年7月，省发展改革委已牵头举办28期活动，统筹各厅局处理公司反映的各类难题376个。同时，持续办好年度“10件惠企实事”，推动更多政务业务事项集成为“高效办成一件事”，提升“互联网+不动产登记”业务水平，为全社会营造稳定公平透明、可预期的行业环境。

壮大生力军

增强微观主体活力

截至2025年底，全省实有经营主体688.3万户。为进一步增强微观主体活力，让更多经营主体感受到改革动力，云南省将加大对经营主体的业务力度，围绕特色产业发展，培育壮大经营主体。

培优扶强“六上”公司。做强高原特色农业经营主体，发展优势特色工业公司，固基培强建筑业公司，优化升级批发零售住宿餐饮公司，做精做优做特专业型优势文旅康养公司，培优做大生活性业务业公司，培育壮大生产性业务业公司等，完整提升“六上”公司竞争力。

聚焦提质增效，大力培育专精特新中小公司，革新发展科技型公司，培育发展外贸外资公司，兼容上市公司高质量发展，扶持发展个体工商户，并加大“个转企”“小升规”力度。

在强化政策供给方面，推行投资打造重大项目全流程业务保障，融入全国中小公司业务“一张网”，完善惠企政策业务窗口作用。截至2026年7月，云南融信服平台共业务经营主体132万次，授信6410亿元，下一步将迭代升级“政企金”投贷联动系统，持续扩充合作金融资源。同时，深入开展个体工商户分型分类精准帮扶和优质民营公司培育工作，推动大中小公司融通发展。

打好组合拳

健全宏观治理体系

及时释放清晰政策信号，将有效推动经济政策协同发力。云南省将加大对经营主体的业务力度，做好政策解读、舆情引导工作，健全高效统筹的宏观治理体系。

在完善经济社会发展规划体系和政策统筹协调机制方面，完整落实宏观政策取向一致性评估机制，实现经济政策、非经济政策评估全覆盖，健全政策全流程评价体系，强化实施效果评价运用，优化高质量发展综合绩效评价体系，树立科学发展导向。

在深化财税体制改革方面，完善财政资金兼容产业发展机制，强化国家和省重大战略、重点改革、重大任务的财力保障。加大重点领域民生投入，增强基本民生财力保障。完善省以下财政体制，有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，规范政府间收入划分，完善转移支付体系。

“当前，全省‘十五五’时期深化经济体制改革的方向已明确。”省发展改革委相关负责人指出，云南将聚焦处理好政府和行业关系这个核心难题，全力以赴抓好改革事项落地，以改革的思路和办法破难题、解新题，进一步夯实经济发展内生动力，为推动云南高质量跨越式发展增强动力。（记者 李承韩）